Катастрофы, изменившие мир
Экологические преступления по всему миру наносят значительный ущерб здоровью людей, окружающей среде и экономике. Они также вызывают длительные судебные разбирательства и способствуют введению новых правовых норм. В этом обзоре мы собрали 10 наиболее известных экологических преступлений, которые имели негативные последствия для природы и человека. Но все ли они имели юридические последствия для тех, кто был к ним причастен?
Болезнь Минамата (Япония)

В апреле 1956 года в больницу японского города Минамата (остров Кюсю) госпитализировали девушку с жалобами на тяжелое онемение конечностей, неспособность разговаривать и принимать пищу. Со временем все больше жителей города начали жаловаться на различные проблемы со здоровьем: онемение и тремор конечностей, ухудшение зрения, проблемы со слухом и потеря моторных функций. Впоследствии эти симптомы назовут болезнью Минамата.
Симптомы болезни начали проявляться у жителей города Минамата, проживающих рядом с заводом Chisso, который производил ацетальдегид – вещество, широко используемое в производстве пластмасс. В процессе производства компания сбрасывала промышленные отходы, содержащие метилртуть, прямо в море, что привело к загрязнению воды. Через употребление рыбы в пищу в организме людей начали накапливаться тяжелые металлы, что в дальнейшем привело к появлению неврологических симптомов. Сброс опасных веществ в воду компанией Chisso имел серьезные последствия для здоровья людей – за 36 лет, с 1959 по 1995 год, умерли 1043 человека, на конец марта 2001 года было зарегистрировано 2265 пациентов с болезнью Минамата, проживающих на побережье залива Яцусиро.
Первые иски к компании Chisso были поданы в 1959 году – от рыбаков, требовавших компенсацию. Позже последовали иски от местных жителей. Судебные разбирательства продолжались много лет, так как Chisso пыталась обелить свою репутацию, например, заказывая исследования для подтверждения своей невиновности. Правительство Японии не желало вмешиваться, опасаясь экономических последствий для региона. Кроме того, потребовалось девять лет, чтобы болезнь была признана на официальном уровне – в 1965 году.
Лишь в 1995 году удалось достичь окончательного урегулирования, которое включало единовременную выплату 2,6 млн иен (26 тыс. долларов) и дополнительные выплаты пострадавшим в размере 4,94 млрд иен (49,4 млн долларов), а также покрытие затрат на лечение и медицинские пособия. Пострадавшие отказались от дальнейших исков, и споры прекратились.
Случай с болезнью Минамата стал катализатором для пересмотра и ужесточения экологического законодательства Японии. В 1967 году был принят первый закон об основах борьбы с загрязнением окружающей среды, который включал положения об охране водных ресурсов. В 1971 году правительство Японии создало Агентство охраны окружающей среды. Трагедия в Минамате способствовала росту общественного движения за охрану окружающей среды в Японии.

Бхопальская трагедия (Индия)
«Счастливчики – это те, кто умер в ту ночь», – так описывают местные жители то, что произошло в индийском городе Бхопал ночью 3 декабря 1984 года. На химическом заводе компании Union Carbide по производству пестицидов произошла утечка 27 тонн газа метилизоцианата. Ядовитое облако накрыло миллионный город, разбудив его жителей. Люди в панике покидали свои дома – по дороге многих рвало, а кашель не давал дышать; некоторые умирали в конвульсиях прямо на улицах. По приблизительным оценкам, 3800 человек погибли в первую ночь. В общей сложности от утечки газа умерло 25 тыс. человек. Более полумиллиона жителей так или иначе подверглись воздействию отравляющего газа: впереди их ждали заболевания мозга, почек и печени, разные виды онкологических заболеваний и гинекологические проблемы. Бхопальская трагедия стала самой крупной техногенной катастрофой по числу жертв.
В 1969 году в Бхопале Union Carbide, американская корпорация по производству химикатов для сельского хозяйства, открыла завод по производству севина – пестицида для борьбы с вредоносными насекомыми. В 1984 году предприятие уже было на стадии закрытия из-за упавшего спроса на продукцию. Вероятнее всего, по этой причине на заводе решили отключить систему безопасности, улавливающую утечку газа, хотя ядохимикаты еще находились на предприятии.
Фактически компания Union Carbide не понесла ответственности за катастрофу. Суд в Индии признал компанию виновной в преступном убийстве, генеральному директору грозило 10 лет тюрьмы. Однако Union Carbide, базирующаяся в США, проигнорировала все решения суда, а США так и не выдали Индии главу компании. В 1989 году Union Carbide, в рамках частичного внесудебного соглашения с правительством Индии, согласилась выплатить 470 млн долларов в качестве компенсации жертвам катастрофы. Однако 90% пострадавших получили выплаты в размере всего 500 долларов, которых хватило на медицинское обслуживание только в течение пяти лет.

Чернобыльская катастрофа (СССР)
Катастрофа на Чернобыльской атомной электростанции (ЧАЭС) стала самой крупной техногенной катастрофой в истории человечества, перевернувшей представление об использовании атома в мирных целях.
Ночью 26 апреля 1986 года на 4-м энергоблоке ЧАЭС произошел взрыв, который полностью разрушил реактор. Активная фаза радиоактивных выбросов продолжалась на протяжении 10 дней. Радиоактивный цезий загрязнил более 200 тыс. кв. км территории в Европе. Радиоактивные выбросы от взрыва реактора негативно повлияли на здоровье детей и подростков, проживающих в наиболее загрязненных районах. Впоследствии врачи зафиксировали у них значительный рост заболеваемости раком щитовидной железы. В период с 1992 по 2002 год заболевших с таким диагнозом было около 4 тыс. человек. После аварии около 5 млн га сельскохозяйственных земель были утрачены, а вокруг атомной электростанции была создана 30-километровая зона отчуждения.
По результатам расследования эксперты выявили ряд причин, приведших к катастрофе: несоответствие реактора нормам безопасности, конструктивные недостатки объекта, отсутствие независимого регулирующего органа, слабый контроль над обеспечением безопасности и ошибки, допущенные персоналом станции. Пять человек из руководства станции стали фигурантами уголовных дел. Они получили сроки от двух до 10 лет лишения свободы. Однако главным итогом катастрофы можно считать рост числа и активизацию антиядерных движений по всему миру, что навсегда изменило атомную индустрию.
В последующие 16 лет в Западной Европе и Северной Америке не было построено ни одной новой АЭС, а существующие реакторы постепенно начали выводиться из эксплуатации. Чернобыльская катастрофа дала импульс для развития альтернативных видов энергии (солнечной, ветровой), которые являются более безопасными и климатически нейтральными.

Экомафия и «Треугольник смерти» (Италия)
Термин «Треугольник смерти» используют для описания региона Кампания на юге Италии, охваченного токсичным загрязнением из-за незаконных свалок отходов. Этот район, расположенный в 25 км к северо-востоку от Неаполя и ограниченный городами Ачерра, Нола и Марильяно, стал центром кризиса утилизации мусора в 1990-2000-х годах. Проблема началась в 1980-х, когда неаполитанская каморра захватила контроль над управлением отходами. К 1994 году она монополизировала рынок, демпингуя и используя связи с местными властями. Мафия организовала сброс бытовых и опасных промышленных отходов со всей Италии и других стран, сжигая их и тем самым превращая регион вокруг Неаполя в «землю пожаров».
За период с 1990 по 2005 год в Кампанию было завезено около 14 млн тонн отходов, что приносило мафии до 8,8 млрд долларов в год. Загрязнение привело к резкому росту числа заболеваний, включая онкологические и врожденные дефекты. Исследования 2012 года подтвердили, что у женщин из Неаполя риск заболеть раком груди выше, чем у женщин из других регионов Италии.
В 1997 году правительство Италии предприняло первую попытку побороться с последствиями мусорного кризиса, приняв декрет Рончи по обращению с отходами. Однако мафия оказалась сильнее. Позже проблемы с вывозом отходов из городов привели к массовым протестам жителей. Правоохранители стали действовать жестче – прошли громкие аресты и судебные процессы над членами каморры, а также коррумпированными чиновниками и бизнесменами.
Европейский суд по правам человека постановил, что в данной ситуации правительство Италии несет ответственность за нарушение прав человека, поскольку оно не обеспечило сбор, обработку и надлежащую утилизацию отходов в регионе Кампания. Кроме того, кризисная ситуация с отходами привела к созданию в 2014 году парламентской комиссии по расследованию деятельности, связанной с незаконным оборотом отходов. Комиссия ежегодно отчитывается перед парламентом страны.

Вырубка лесов Амазонии (Бразилия)
Амазонские тропические леса, крупнейшая и наиболее богатая по биоразнообразию экосистема на планете, находятся под серьезной угрозой. По некоторым оценкам, потеря лесов Амазонии уже составляет 17%, и мы близки к точке невозврата – 20-25%. С 1978 года в Амазонии было вырублено около 75 млн га леса.
Основной ущерб лесам Амазонии наносит Бразилия, поскольку именно на ее территории расположена большая часть тропических лесов (60%). Однако незаконные вырубки происходят и в соседних Боливии, Эквадоре, Венесуэле, Перу и Колумбии. Нелегальной вырубкой лесов в бразильской Амазонии в значительной степени занимаются вооруженные преступные группировки. Деградацию амазонских лесов можно назвать самым масштабным экологическим преступлением, растянутым на несколько десятилетий. Помимо экологических последствий, таких как потеря биоразнообразия, деградация почвы, нарушение водного цикла и повышение глобальной температуры, бизнес по незаконной вырубке связан с заказными убийствами журналистов и экологических активистов.
Уничтожение тропических лесов Амазонии напрямую связано с деятельностью человека. Деревья вырубают, чтобы затем пустить земли под выращивание сои или превратить их в пастбища для крупного рогатого скота. Бразилия – один из крупнейших экспортеров говядины. Леса вырубают также для дальнейшей незаконной добычи золота, нелегальной продажи ценной древесины и строительства инфраструктуры, например дорог.
Незаконная вырубка амазонских лесов в Бразилии – чрезвычайно коррупционный бизнес, в который вовлечены чиновники по всей иерархии. По этой причине добиться справедливости в суде очень сложно. Анализ судебных дел с 2017 по 2020 год (охвативших около 231 тыс. га леса) показал, что 78% исков были отклонены из-за недостаточности доказательств. В марте 2018 года правительство Бразилии списало более 2 млрд долларов в виде штрафов, предоставив амнистию захватчикам земель и послав мощный намек на то, что они не будут привлекаться к ответственности за нарушение закона.
В период президентства Жаира Болсонару (2019-2023 годы) темпы вырубки лесов увеличились. Кроме того, финансирование Института окружающей среды (IBAMA), главного надзорного органа за амазонскими лесами, было сокращено, а количество инспекторов уменьшилось на 55%. В 2021 году Федеральная полиция Бразилии начала расследование деятельности Рикарду Салеса, бывшего министра окружающей среды. Его подозревают в причастности к экспорту незаконной древесины в США и Европу.

Разлив нефти в Огониленде (Нигерия)
Когда голландскую нефтяную компанию Shell обвинили в разливе нефти в Огониленде в Нигерии, она попыталась снять с себя ответственность, заявив, что вину несут «похитители нефти». Огониленд, один из самых нефтеносных регионов мира, с 1950-х годов стал местом деятельности крупных международных нефтяных компаний, включая Shell.
Разработка нефти в этом районе сопровождалась разливами на протяжении почти всего времени. По подсчетам правительства Нигерии, только в период с 1970 по 2000 год произошло более 7000 разливов. В 2008 году случились самые крупные разливы нефти из трубопроводов компании Shell. Согласно независимой оценке американской компании Accufacts Inc., объем разлива превысил 100 тыс. баррелей.
По данным природозащитной организации «Друзья Земли Нидерланды», продолжительность жизни в регионе разливов на 10 лет меньше, чем в остальной Нигерии. Кроме того, загрязнение почвы и воды привело к резкому сокращению сельскохозяйственной деятельности, что является традиционным и зачастую единственным способом выживания для местных жителей.
В свою защиту представители компании заявляют, что прорывы происходили по вине тех, кто намеренно повреждает трубопровод для кражи нефти. Однако внутренние документы компании свидетельствуют – в Shell знали об износе своих трубопроводов и намеренно не ремонтировали их. Так, в 2002 году сотрудники компании советовали заменить трубопровод 30-летней давности, поскольку он постоянно протекал и представлял собой серьезную угрозу. Через шесть лет угроза стала реальностью – в 2008 году этот трубопровод привел к нескольким крупным разливам, лишившим средств к существованию почти 15 000 сельских жителей.
В 2008 году группа местных фермеров подала иск в суд Нидерландов на компанию Shell и потребовала возмещения ущерба за упущенную выгоду. Спустя 13 лет суд признал, что Shell несет ответственность за ущерб, причиненный утечками в дельте реки Нигер. Он также постановил выплатить нигерийским фермерам компенсации и установить систему обнаружения утечек на трубопроводе. Это судебное решение стало первым случаем, когда голландский суд обязал транснациональную корпорацию соблюдать обязанность заботиться о своих зарубежных предприятиях.

Взрыв нефтяной платформы Deepwater Horizon (Мексиканский залив)
Взрыв платформы Deepwater Horizon, находившейся под управлением нефтяного гиганта British Petroleum (BP), в Мексиканском заливе в 80 км от побережья США в 2010 году стал шоком для всего мира – разлив нефти продолжался на протяжении 152 дней, и в итоге вытекло около 5 млн баррелей. Позже Национальная комиссия США установит основные причины взрыва – неправильная конструкция скважины, недостаточное цементирование, критические изменения в проекте до аварии и недостаточная квалификация членов экипажа.
В результате взрыва погибли 11 человек, а при ликвидации пожара – еще двое. Загрязнению подверглись 1770 км побережья, что негативно сказалось на рыболовной отрасли и туристической индустрии штатов, имеющих выход к Мексиканскому заливу. К началу ноября 2010 года спасатели собрали 6814 мертвых животных. В последующие годы было найдено 1400 выброшенных на берег китов и дельфинов, 1700 мертвых черепах и 800 тыс. птиц.
К началу 2012 года жители прибрежных районов подали более 500 исков против компаний BP и Halliburton (осуществляла цементирование скважины). Всего количество истцов к BP превысило 100 тыс. человек, с которыми была заключена досудебная сделка на сумму 7,8 млрд долларов. 56 млрд долларов – общая сумма, в которую обошлось устранение последствий аварии для компании BP.
Разлив нефти в Мексиканском заливе имел ряд правовых последствий и серьезно изменил общественное отношение к экологическим преступлениям. После этой катастрофы компании в нефтяной отрасли были вынуждены внедрить более строгие стандарты безопасности и экологического контроля. По итогам аварии в США было создано Бюро по безопасности и охране окружающей среды (BSEE), ЕС принял директиву о безопасности в нефтегазовой отрасли, а Международная морская организация усилила свои рекомендации и нормы, касающиеся безопасности морской добычи нефти и газа.

Dieselgate (немецкий автоконцерн Volkswagen)
В сентябре 2015 года Агентство по охране окружающей среды США (EPA) сообщило, что автоконцерн Volkswagen намеренно вводил в заблуждение надзорные органы, представляя фальшивые отчеты об автомобильных выбросах. Расследование показало, что компания Volkswagen использовала программное обеспечение, которое позволяло автомобилям показывать низкий уровень выбросов диоксида азота в лабораторных условиях, но в реальных условиях выбросы были значительно выше. Это затронуло около 11 млн автомобилей по всему миру, из которых 500 тыс. находились в США и 8,5 млн в странах ЕС.
Скандал стал одним из самых громких в сфере потребительского рынка. На компанию обрушились сотни тысяч исков – только в Австралии 90 тыс. владельцев дизельных автомобилей VW, Audi и Škoda подали коллективный иск против Volkswagen. Канада предъявила обвинение и привлекла к ответственности Volkswagen, наложив штраф в размере 196,5 млн долларов, что стало самым крупным штрафом, когда-либо наложенным в Канаде. Самым крупным иском стал иск Министерства юстиции США от имени Агентства по охране окружающей среды, требующий до 46 млрд долларов в виде штрафов за нарушение закона о чистом воздухе.
По итогу всех судебных процессов скандал с выбросами обошелся Volkswagen в 34,5 млрд долларов в виде штрафов и компенсаций. В компании также прошли масштабные изменения в управлении. Так, свой пост покинул генеральный директор Мартин Винтеркорн, который возглавлял компанию с 2007 года. После скандала компания решила потратить 40 млрд долларов на развитие электромобилей и стать лидером в этой отрасли. На данный момент продажи идут куда медленнее, чем ожидалось, – спрос на электрические авто в Европе снизился, это произошло в первую очередь из-за высоких цен на автомобили и слабой сети электростанций.

Уничтожение тропических лесов (Индонезия)
За последние 20 лет Индонезия потеряла более 10 млн га лесов, что превышает площадь Ирландии. Основной причиной вырубки стало создание плантаций масличной пальмы, связанной с производством пальмового масла. Этот процесс включает в себя выжигание и вырубку тропических лесов, что угрожает редким видам, таким как суматранский тигр, и приводит к увеличению конфликтов между людьми и дикими животными. Вырубка лесов также усугубляет климатические изменения, поскольку сжигание деревьев выбрасывает в атмосферу углекислый газ. Кроме того, разрушение лесов вызывает эрозию почвы, увеличивает риск наводнений и загрязняет водоемы.
Коррупция усложняет борьбу с вырубкой. Комиссия по борьбе с коррупцией Индонезии арестовала троих руководителей двух компаний по производству пальмового масла и приговорила их к 20 месяцам тюрьмы. Тем не менее жалобы местных сообществ нередко отклоняются, а иски против крупных компаний в суде часто оборачиваются в их пользу.
Активистам и природоохранным организациям приходится действовать самостоятельно через давление на компании, создавая пальмовому маслу репутацию «грязного продукта». 2013 год стал поворотным – активистам удалось убедить одну из крупнейших в мире компаний по производству пальмового масла Wilmar ограничить вырубку лесов в своей цепочке поставок. Спустя время большинство других крупных компаний, производящих пальмовое масло, последовали их примеру. Кроме того, Индонезия прекратила выдачу новых разрешений на развитие плантаций пальмового масла в первичных лесах и торфяниках. Это дало свои результаты – 2009 год стал пиковым по вырубке тропических лесов в Индонезии, и объемы начали снижаться. Однако появляются сообщения о том, что в последние два года вновь наблюдается активная вырубка лесов под пальмовые плантации.

Разлив дизельного топлива в Норильске (Россия)
Об экологической катастрофе в Арктике общественность узнала спустя пять дней благодаря соцсетям. 29 мая 2020 года разгерметизировался бак резервного топлива на ТЭЦ-3, принадлежащей Норильско-Таймырской энергетической компании (входит в группу «Норильский никель»). В результате аварии утекло более 21 тыс. тонн дизельного топлива, из которых 6 тыс. тонн попали в грунт, а 15 тыс. тонн – в реки Далдыкан и Амбарная, последняя впадает в озеро Пясино, которое связано с Карским морем через реку.
Общая площадь загрязнения нефтепродуктами составила 180 тыс. м2. 3 июня Росприроднадзор сообщил о превышении предельно допустимых концентраций вредных веществ в реке Амбарная в десятки тысяч раз. Росрыболовство оценило ущерб, нанесенный рыбным ресурсам, в 59 млрд рублей. Ростехнадзор установил, что причинами аварии стали нарушения при конструировании свайного основании топливного бака, дефекты при его строительстве и изношенность резервуара. Также стало известно, что еще в 2017-2018 годах Ростехнадзор выявил 33 нарушения на ТЭЦ-3. Как и во многих историях с экологическими катастрофами, коррупция и халатность становятся главными причинами ЧП, что делает их преднамеренными преступлениями.
По результатам проверок было возбуждено три уголовных дела (порча земли, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, загрязнение вод). Несколько сотрудников ТЭЦ-3 и бывший мэр Норильска были приговорены к исправительным работам. Кроме того, по итогам судебных разбирательств «Норникель» был оштрафован на 146 млрд рублей, что стало самой крупной выплатой за экологическое преступление в России.

Наказания за экологические преступления значительно изменились с течением времени. В 1960-1990-е годы, как показал случай с болезнью Минамата, даже крупные компании могли избегать ответственности в течение долгого времени. Многие экологические преступления оставались без должного внимания, а ущерб от них был недостаточно компенсирован. Однако в начале XXI века произошли существенные изменения, в основном благодаря усилению ответственности и общественному давлению. Несмотря на эти улучшения, проблема неравномерности наказаний в разных странах сохраняется. В развивающихся странах, таких как Нигерия и Индонезия, наказания часто оказываются недостаточными или плохо применяемыми из-за коррумпированности и экономических факторов.