Как уехавшие из страны могут продолжить работать в российской экологической повестке

Я занимаюсь вопросами охраны природы и защиты окружающей среды 18 лет. Все это время я жил в России и фокусировался в своей работе преимущественно на нашей специфике. В конце сентября 2022 года я был вынужден покинуть территорию своей страны на неопределенный срок. При этом, конечно, мне хотелось продолжать заниматься любимым делом, желательно – работать именно с российской повесткой.

Довольно очевидным представляется тот факт, что с отъездом из России теряется возможность работы «в поле» – с выездом на конкретные природные территории или «болевые точки» (место проектируемого полигона, несанкционированная свалка, нарушающая режим особо охраняемых природных территорий (ООПТ) рубка, застройка сквера и пр.), зато почти все остальные виды деятельности остаются в доступе.

Для удобства систематизации поделим возможные активности на два больших блока – непосредственно практическая природоохранная работа и коммуникационная составляющая.

Природоохранная работа

Аналитическая экспертная работа

В отличие от любимых уголков природы экспертность при релокации остается с человеком и может продолжать использоваться им в профессиональной деятельности на благо природы.

Возможные действия:

– анализ новых законопроектов в сфере природопользования и их экспертная оценка с целью «отлова» вредоносных для того, чтобы помешать им вступить в силу;

– анализ публикующихся при реализации девелоперских проектов оценок воздействия на окружающую среду (ОВОС) с  целью проверки их на адекватность;

– участие в общественной экологической экспертизе (ОЭЭ) опасных для природы проектов, например по приглашению инициативных групп.

Разработка экопросветительских пособий и материалов

Расстояние – не преграда для продолжения (или начала) работы над образовательными программами и курсами, просветительскими брошюрами, методичками, руководствами по теме вашей экспертизы. Передача опыта и знаний – важный процесс, но на него не всегда хватает времени в череде неотложных задач по практической охране природы, напор которых может снизиться при релокации.

Организация онлайн-мероприятий: вебинаров, семинаров, дискуссий

Годы пандемии коронавируса вынудили научиться эффективно пользоваться инструментами онлайн-связи даже тех, кто был от этого далек. Эти навыки пригодятся при продолжении работы в российской повестке, когда вы не в России.

Возможные действия:

– организация и проведение образовательного вебинара;

– выступление на таком вебинаре по теме вашей экспертизы;

– организация и проведение воркшопов (мастер-классов) по обмену или обучению навыкам (например, по написанию обращений в государственные органы);

– организация и проведение онлайн-дискуссий на актуальные природоохранные темы.

Проверка соответствия существующих нормативных правовых актов нормам экологического законодательства и отправка обращений в контрольные (надзорные) органы в случае несоответствия

Эту работу можно осуществлять онлайн из любой точки земного шара, особенно при наличии VPN, с помощью которого можно выходить через российские IP (без этого могут быть проблемы с доступом на сайты российских государственных органов). Если нормативный правовой акт опубликован онлайн и у необходимого вам государственного органа есть электронная приемная обращений граждан – к этой работе нет препятствий.

Возможные действия:

– проверять учет режима и границ ООПТ в документах планирования (лесохозяйственных регламентах, лесных планах, схемах территориального планирования, генеральных планах и пр.);

– проверять учет режима и границ ООПТ в документах, регламентирующих природопользование (схемы размещения охотничьих угодий, установление рыбопромысловых участков, схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов, выданные лицензии на разведку и добычу недр и пр.);

– добиваться установления границ городских лесов, проведения лесоустройства в них, создания лесхозрегламентов;

– добиваться разработки и утверждения положений и паспортов ООПТ;

– проверять процесс раздачи дальневосточного гектара, чтобы он не нарушал экологическое законодательство (например, чтобы участки не попадали в ООПТ);

– проверять по космоснимкам горные разработки, отвалы, хвостохранилища на предмет законности их расположения;

– проверять по космоснимкам законность застройки лесного фонда;

– анализировать природоохранное законодательство на предмет внутренних противоречий, коррупциогенных факторов и тому подобного и оспаривать его.

Приложение усилий к открытию экологической (и не только) информации

Эта работа также может вестись через онлайн-переписку с государственными органами.

Возможные действия:

– добиваться открытости данных государственного мониторинга состояния окружающей среды (например, данных мониторинга Росгидромета);

– добиваться публикации векторных данных по состоянию лесов РФ;

– добиваться внесения сведений об ООПТ в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) (где это еще не сделано, хотя уже почти везде ситуация нормализовалась);

– добиваться публикации решений судов (нас, конечно же, интересуют именно природоохранные процессы) на их сайтах;

– добиваться публикации экологических нормативных правовых актов на сайте pravo.gov.

Коммуникационная работа

Построение мостов

В эпоху рушащихся сообществ и рвущихся связей как никогда важно запускать и поддерживать обратные процессы. Это больше коммуникационная работа, чем экспертная, но она идет на поддержку российского гражданского экологического сообщества и совершенно необходима.

Возможные действия:

– сохранение и поддержка связей с оставшимися коллегами, непрерывная коммуникация с ними (необходима в том числе и для профессиональной деятельности, требующей понимания ситуации «на земле», т.е. в стране, в контексте которой эта деятельность проходит);

– налаживание связей между российскими и зарубежными экспертами и активистами, организация процессов обмена опытом;

– установление новых мостов между донорами извне и реципиентами в России. Это тонкий вопрос, перед проработкой которого следует обговорить все детали, поскольку он может не только помочь российским коллегам, но и поставить их в уязвимое положение в контексте современного российского законодательства и правоприменения;

– обмен контактами, связывание и знакомство людей, катализация нетворкинга для вовлечения, укрепления и увеличения разнообразия связей внутри сообщества;

– помощь в поиске финансовой поддержки для проектов в России.

Представительская функция

В авторитарных условиях репрессивного законодательства, когда российское гражданское общество ограничено в возможностях выражения собственной позиции как внутри страны, так и на международных площадках, важны проводники этой позиции «во внешний мир». Находящиеся вне своей страны экологи имеют возможность транслировать происходящее в России, в том числе в сфере гражданского общества, экологической политики, воздействия на окружающую среду и преследования экологических активистов. Этот разговор можно вести как с государственными (например, министерствами иностранных дел), так и гражданскими структурами. Иными словами – мешать «возведению забора» вокруг РФ, ведь он не поможет оставшимся, а совсем наоборот.

Помимо того, что природа не имеет границ и решение трансграничных экологических проблем невозможно без принятия совместных решений и кооперации усилий, прерывание контактов с коллегами и партнерами из других стран будет способствовать замыканию на самих себя, потере ощущения обстановки в других странах и росту мифа про оставшееся в России «выжженное поле путинистов».

Работа с медиа

Наряду со структурами гражданского общества все больше СМИ признаются в России иностранными агентами и нежелательными организациями. У экологов вне РФ есть возможность говорить с такими СМИ неподцензурно – и это тоже важная задача. Когда все больше голосов вынужденно молчит, важно продолжать говорить, если можешь.

Поддержание сохранения в России международной природоохранной повестки

Еще один важный и необходимый способ борьбы с международной изоляцией России – находить возможности поддерживать участие независимых российских специалистов в международных конференциях. Создание альтернативного официальным общественного представительства России на международных площадках могло бы помочь выстраивать диалог с международным сообществом и даже официальными представителями РФ, например Министерством иностранных дел. Кроме того, остается возможность работы с международными конвенциями и соглашениями, частью которых Россия еще является и где она еще может сказать свое слово.

Работа с различными международными организациями

Не менее важная задача уехавших – объяснять иностранным партнерам, что работа низовых организаций в РФ возможна, и более того, необходима. И им в этой работе нужна поддержка. Описывать контекст, объяснять необходимость сохранения гражданского общества в России и контактов, взаимодействия, партнерств между гражданскими обществами разных стран. Подчеркивать, что именно гражданское общество сдерживает страны и народы от развития диктаторских режимов, и его нужно поддерживать и вкладываться в его устойчивость и развитие. Без совместной работы гражданских обществ разных стран (соседей и не только) становится невозможным решение трансграничных экологических проблем, и тем более таких глобальных, как климатический кризис.

Организация очных встреч уехавших и оставшихся в «нейтральных» странах

Очное общение остается самым важным и эффективным способом коммуникации для построения и укрепления сообществ, и экологическое гражданское сообщество – не исключение. Несколько дней, проведенных вместе в одном пространстве, где можно работать, говорить друг с другом, окажут стимулирующее и катализирующее воздействие на людей и текущие процессы.

Для реализации этой задачи, конечно, необходимо искать и направлять ресурсы.

Построение партнерств и коалиций

Несмотря на немалое количество уехавших коллег, пока не видно их заметных объединений для реализации совместных целей. Между тем представляются необходимыми и полезными такие объединения разных форматов – как уехавших друг с другом, так и уехавших и оставшихся (эта возможность зависит, в первую очередь, от решения вопросов безопасности последних) для поддержания конструктивного диалога и связи между собой. Через общее сообщество уехавшие смогут эффективнее думать о своей функции, координировать усилия, перераспределяться.

Совершенно необходимой видится согласованность действий экозащитников в и вне РФ, включая общую стратегию (на что направлять наибольшее количество усилий) и своевременный диалог.

Здесь же стоит упомянуть, что при реализации уехавшими всех остальных опций (действий), представленных в статье, крайне важно поддерживать диалог, быть на связи с оставшимися, не отрываться, что называется, от земли, от российской реальности – насколько это возможно, не замещать своим голосом голоса оставшихся, а, наоборот, делать их громче, предоставлять им возможность высказаться.

Важно также помнить, что если помощь извне предлагается и планируется, то, прежде чем ее осуществить, надо проговорить ее необходимость и возможные нюансы с теми, кто внутри.

Построение административной структуры помощи уехавшим или оставшимся

Релокация (или эмиграция, или любой другой термин в зависимости от ситуации каждого) – это всегда кардинальное изменение окружающего контекста, культуры, бытовых привычек. И, конечно, это всегда стресс (что не обесценивает и не преуменьшает стресс от продолжения нахождения в России и работы в российской реальности оставшихся коллег).

В таких процессах всегда очень полезна и востребована помощь, и инициатив подобного рода немало, но почти нет таковых именно для экозащитников (экологов, природоохранников).

Возможные действия:

– помощь с получением визовой поддержки (как оставшимся, так и уехавшим);

– помощь в физической релокации;

– помощь с временным размещением (шелтеры, коливинги);

– помощь с поиском жилья;

– помощь с адаптацией, привыканием, ассимиляцией в новых условиях.

Получение нового, «не западного», опыта

Динамика геополитической ситуации такова, что представляется полезным перенимать опыт работы гражданского общества из других авторитарных стран. Этот опыт может пригодиться и сейчас, и для вероятного использования в будущем окне возможностей. Теперь мы тоже относимся к той части планеты, которая живет в постоянном режиме войны, – и нужно осваивать новые схемы и методы работы гражданского общества.

Формулирование образа новой экологической политики в России

Есть мнение, что существующий в России режим пусть и не закончится с уходом действующего главы государства, но все же не навсегда. При этом неясно, с чего бы пришедшим на смену государственным служащим и прочим бюрократическим единицам быть более просвещенными в экологических процессах и более бережно относящимися к природным ресурсам страны. В конце концов, ее необходимо будет восстанавливать и реинтегрировать в международные процессы, в том числе экономические, что в настоящий момент жестко завязано на потребление природных ресурсов.

Кроме того, ни у одной из присутствующих сейчас в политическом поле оппозиционных сил не существует даже проекта программы экологической политики, им нечего предложить экологической общественности на этот счет. Поэтому наиболее конструктивным подходом в данной ситуации видится обсуждение и формулирование основных постулатов и направлений развития экополитики со стороны российского гражданского экологического сообщества, чтобы в нужный день и час нам было что предложить.

Даже если такие времена непрогнозируемо далеко, сами эти обсуждения и дискуссии очень важны для притирки, формирования общего видения и систем ценностей уехавших и оставшихся.

Еще одним направлением в этой теме может быть работа с политиками и оппозиционными лидерами для введения в экологическую тематику и внедрения в их программы вопросов экополитики.

Желание покинувших страну экологов не выпадать из внутрироссийской природоохранной повестки понятно, и очень хотелось бы поддержать коллег в этом стремлении. При этом чрезвычайно важно держать в голове необходимость непрерывной связи с оставшимися в стране коллегами и постоянной «сверки часов» с ними – во избежание потери легитимности представительства этого сообщества.